Službeni glasnik BiH, broj 80/26
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana 11. stav (6) Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2026. godinu ("Službeni glasnik BiH", broj 53/26) i člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), na prijedlog Ministarstva civilnih poslova Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na 118. sjednici, održanoj 7.10.2026. godine, donijelo je
ODLUKU
O KRITERIJIMA ZA RASPORED SREDSTAVA IZ TEKUĆEG GRANTA "PROGRAMI ZA PRIPREMU PROJEKATA I POTENCIJALNIH KANDIDATA ZA SREDSTVA IZ FONDA HORIZONT EVROPA I PODRŠKA INOVATORSTVU" ZA PERIOD 2026. - 2028. GODINA
Član 1.
(Predmet Odluke)
Ovom odlukom utvrđuju se kriteriji i druga pitanja vezana za raspored sredstava iz tekućeg granta "Programi za pripremu projekata i potencijalnih kandidata za sredstva iz fonda HORIZONT EVROPA i podrška inovatorstvu" za period 2026. - 2028. godina (u daljnjem tekstu: Odluka).
Član 2.
(Upotreba izraza u muškom ili ženskom rodu)
Riječi koje su, radi preglednosti, u ovoj odluci navedene u jednom rodu, bez diskriminacije se odnose i na muški i na ženski rod.
Član 3.
(Sredstva)
(1) Sredstva za tekući grant "Programi za pripremu projekata i potencijalnih kandidata za sredstva iz fonda HORIZONT EVROPA i podrška inovatorstvu" u iznosu od 561.000,00 KM utvrđena su Zakonom o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2026. godinu, na poziciji "Tekući transferi i grantovi".
(2) Sredstva za tekući grant "Programi za pripremu projekata i potencijalnih kandidata za sredstva iz fonda HORIZONT EVROPA i podrška inovatorstvu" za 2027. i 2028. godinu utvrdit će se Zakonom o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za svaku godinu pojedinačno.
(3) Sredstva se raspoređuju za sufinansiranje projekata u okviru programa Evropske unije: HORIZONT EVROPA, COST i EUREKA, kao i projekata iz oblasti inovatorstva i tehničke kulture putem javnog konkursa, u skladu s kriterijima definiranim ovom odlukom.
(4) Sredstva iz stava (1) ovog člana okvirno se raspoređuju za sufinansiranje projekata u okviru programa Evropske unije: HORIZONT EVROPA, COST i EUREKA, kao i projekata iz oblasti inovatorstva i tehničke kulture, u skladu s principima definiranim Zakonom o sistemu indirektnog oporezivanja ("Službeni glasnik BiH", br. 44/03, 52/04, 34/07, 4/08, 50/08, 49/09, 32/13 i 91/17) i Pravilnikom o izračunu koeficijenata doznačavanja entitetima ("Službeni glasnik BiH", broj 62/08).
(5) Minimalni iznos sredstava koji se može rasporediti iz ovog granta iznosi 2.000,00 KM, a maksimalni iznos do 40.000,00 KM.
Član 4.
(Pravo na podnošenje projekata)
(1) Pravo na podnošenje projekata, na osnovu objavljenog javnog konkursa iz člana 9. stav (2) ove odluke, imaju registrirane naučnoistraživačke organizacije (visokoškolske ustanove, instituti, akademije nauka i umjetnosti, inovacioni centri, tehnološki parkovi), neprofitne organizacije, odnosno druga fizička i pravna lica koja su uključena u istraživački rad ili širenje i upotrebu naučnoistraživačkih rezultata kroz apliciranje i učestvovanje u programima HORIZONT EVROPA, COST i EUREKA, zatim registrirani savezi i udruženja inovatora, školske sekcije i organizacije tehničke kulture, te inovatori - fizička lica koja su državljani Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: BiH) s prijavljenim prebivalištem u BiH.
(2) Za učešće u akcijama u okviru programa COST isključivo apliciraju fizička lica za aktivnosti koje nisu pokrivene od strane COST-a, s tim da neophodne dokumente ovjere u matičnoj instituciji.
(3) Subjekti iz stava (1) ovog člana mogu biti podržani samo za jedan projekat u okviru svakog od tri programa Evropske unije: HORIZONT EVROPA, COST i EUREKA, te za jedan projekat iz oblasti tehničke kulture i inovatorstva.
(4) Subjekti iz stava (1) ovog člana moraju biti registrirani najmanje 12 mjeseci do dana raspisivanja javnog poziva.
Član 5.
(Izuzeće)
(1) Ako podnosilac projekta do dana raspisivanja javnog konkursa za tekuću godinu nije izvršio sve svoje obaveze iz ranije zaključenih ugovora s Ministarstvom civilnih poslova Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) za prethodne tri godine, njegov zahtjev za raspored sredstava na osnovu javnog konkursa za tekuću godinu neće biti razmatran.
(2) Na raspored sredstava nemaju pravo subjekti čiji projekti svojim sadržajem na bilo koji način vrijeđaju vjerske, kulturne ili etničke osjećaje pripadnika bilo kojeg naroda u Bosni i Hercegovini.
(3) Na raspored sredstava nemaju pravo izvršna i zakonodavna tijela vlasti u Bosni i Hercegovini.
Član 6.
(Namjena sredstava)
(1) Sredstva iz člana 3. stav (1) ove odluke Vijeće ministara Bosne i Hercegovine svojom odlukom raspoređuje za sufinansiranje projekata koji doprinose razvoju nauke, inovacija, tehničke kulture i inovatorstva u Bosni i Hercegovini, te doprinose implementaciji strateških dokumenata i međunarodnih obaveza u oblasti nauke u Bosni i Hercegovini, kroz:
a) podršku pripremi projekata za konkurse u okviru programa HORIZONT EVROPA i realizaciji odobrenih projekata u okviru programa HORIZONT EVROPA;
b) podršku za učestvovanje u akcijama u okviru programa COST;
c) podršku za pripremu i realizaciju projekata u okviru programa EUREKA;
d) podršku radu EURAXESS centra;
e) podršku u provođenju aktivnosti udruženja i saveza inovatora i tehničke kulture u BiH;
f) podršku aktivnostima koje doprinose promociji i razvoju inovatorstva i tehničke kulture u BiH;
g) podršku aktivnostima koje doprinose promociji domaćih inovacija na međunarodnom planu i učestvovanju na međunarodnim događajima iz oblasti inovatorstva;
h) podršku inovatorima - pojedincima za rad na inovacijama, zaštiti inovacija, te ispitivanjima i izradi prototipa;
i) podršku aktivnostima koje doprinose primjeni inovacija u privredi.
(2) Troškovi reprezentacije koji se odnose na hranu i piće ne mogu biti veći od 5% od ukupno odobrenog iznosa sredstava za podržani projekat, dok troškovi taksi usluga i mobilnih telefona neće biti prihvaćeni. Troškovi goriva prihvatljivi su isključivo ako su direktno vezani za implementaciju projektnih aktivnosti.
(3) Iz sredstava definiranih u članu 3. stav (1) ove odluke ne mogu se isplaćivati plaće niti plaćati porezi i doprinosi na osnovu redovnih ličnih primanja.
(4) Sredstva se raspoređuju namjenski korisniku sredstava za konkretan projekat u skladu s ovom odlukom, te nije moguće vršiti naknadnu promjenu korisnika sredstava niti promjenu samog projekta, odnosno projektnih aktivnosti navedenih u odobrenom revidiranom planu utroška sredstava iz člana 15. stav (2) tač. a) i b) ove odluke.
(5) Za sufinansiranje projekata iz stava (1) tačka a) ovog člana iznos sredstava koji se može odobriti je do 30.000,00 KM; za sufinansiranje projekata iz stava (1) tačka c) iznos sredstava koji se može odobriti je do 40.000,00 KM; za sufinansiranje projekata u okviru stava (1) tač. b), d) i i) iznos sredstava koji se može odobriti je do 10.000,00 KM, a za sufinansiranje projekata u okviru stava (1) tač. e), f), g) i h) do 20.000,00 KM.
(6) Sredstvima namijenjenim za tekući grant "Programi za pripremu projekata i potencijalnih kandidata za sredstva iz fonda HORIZONT EVROPA i podrška inovatorstvu" za period 2026. - 2028. godina sufinansiraju se projekti koji su započeti u tekućoj godini za koju je konkurs objavljen i čiji period realizacije ne može biti duži od 30.9. naredne godine.
(7) Sredstvima iz tekućeg granta "Programi za pripremu projekata i potencijalnih kandidata za sredstva iz fonda HORIZONT EVROPA i podrška inovatorstvu" za tekuću godinu nije dozvoljena refundacija troškova nastalih prije objave javnog konkursa i isti neće biti prihvaćeni.
(8) Podnosilac projekta za raspored sredstava koji aplicira na tekuće otvorene konkurse unutar programa HORIZONT EVROPA, COST i EUREKA, a kojem se rasporede sredstva, dužan je odmah po izvršenoj aplikaciji, a najkasnije do 30.9. naredne godine, Ministarstvu dostaviti dokaz o navedenom.
Član 7.
(Cilj granta, indikatori učinka i izvori verifikacije)
(1) Cilj rasporeda grant sredstava iz člana 3. stav (1) ove odluke je podrška projektima koji doprinose razvoju nauke, inovatorstva i tehničke kulture u Bosni i Hercegovini, međunarodnoj naučnoj saradnji, te doprinose implementaciji strateških dokumenata i međunarodnih obaveza u oblasti nauke i inovatorstva u Bosni i Hercegovini.
(2) Indikatori učinka su:
a) minimalno pet projekata podržano za aktivnosti iz člana 6. stav (1) tačka a) ove odluke, a koji se odnose na program HORIZONT EVROPA;
b) minimalno pet projekata podržano za aktivnosti iz člana 6. stav (1) tačka b) ove odluke, a koji se odnose na program COST;
c) minimalno dva projekta podržana za aktivnosti iz člana 6. stav (1) tačka c) ove odluke, a koji se odnose na program EUREKA;
d) podržan rad EURAXESS centra u skladu s članom 6. stav (1) tačka d) ove odluke;
e) realizirana minimalno dva projekta na osnovu raspoređenih grant sredstava za aktivnosti iz člana 6. stav (1) tačka e) ove odluke;
f) realizirano minimalno pet projekata na osnovu raspoređenih grant sredstava za aktivnosti iz člana 6. stav (1) tač. f) i g) ove odluke;
g) realiziran minimalno jedan projekat na osnovu raspoređenih grant sredstava za aktivnosti iz člana 6. stav (1) tačka h) ove odluke;
h) realiziran minimalno jedan projekat na osnovu raspoređenih grant sredstava za aktivnosti iz člana 6. stav (1) tačka i) ove odluke;
i) realizirana najmanje dva projekta koja uključuju najmanje jednog mladog istraživača u ranoj fazi karijere kao aktivnog učesnika u projektu.
(3) Broj projekata koji su podržani iz programa HORIZONT EVROPA, COST i EUREKA, broj ostvarenih partnerstava na realizaciji odobrenih projekata s partnerima iz drugih zemalja i iznos povučenih sredstava u okviru odobrenih projekata, kao i broj korisnika koji su na direktan ili indirektan način korisnici projekta i broj lokalnih zajednica koje imaju koristi od podržanih projekata srazmjerno učešću u javnoj potrošnji i stepenu razvijenosti nauke, kao i očekivani doprinos mobilnosti i razvoju istraživačkih kompetencija i karijere mladog istraživača i kvalitet i održivost ostvarene saradnje između akademskog i neakademskog sektora, kada je primjenjivo, predstavljaju pokazatelje uspješnosti realizacije ukupnog granta i rezultat ostvarenja postavljenog cilja.
Član 8.
(Kriteriji za evaluaciju i način bodovanja)
(1) Pri razmatranju podnesenog projekta vrednuju se:
a) kvalitet projekta i njegov doprinos razvoju nauke, inovatorstva i tehničke kulture u Bosni i Hercegovini, implementaciji strateških dokumenata i međunarodnih obaveza u oblasti nauke i inovacija u Bosni i Hercegovini, i to kroz:
1) aktuelnost teme istraživanja, doprinos konkurentnosti proizvoda i tehnologija;
2) referentnost voditelja projekta, naučni radovi i projekti u kojima je učestvovao;
3) mogućnost primjene rezultata na više korisnika;
4) broj partnerstava ostvarenih s partnerima iz drugih zemalja u okviru projekta;
5) stvaranje inovacione baze, promociju značaja inovatorstva i tehničke kulture u društvu, transfer tehnologija i zaštitu intelektualnog vlasništva;
6) doprinos mobilnosti i razvoju istraživačkih kompetencija i karijere mladog istraživača;
7) jačanje saradnje s privredom kroz komercijalizaciju i primjenu inovativnih dostignuća;
8) kvalitet i održivost saradnje između akademskog i neakademskog sektora, kada je primjenjivo;
b) finansijski i operativni kapaciteti aplikanta, uključujući procjenu realiziranih projekata/programa u protekle tri godine, do sada ostvarenu saradnju s međunarodnim partnerima i članstvo u međunarodnim i evropskim mrežama i asocijacijama;
c) održivost projekta i projektnih rezultata u periodu nakon završetka projekta;
d) izvodljivost projekta i projektnih aktivnosti, jasna povezanost cilja projekta s projektnim aktivnostima, broj direktnih i indirektnih korisnika koji su obuhvaćeni projektom;
e) troškovna efektivnost aktivnosti, odnosno usklađenost predviđenih troškova s ukupnim utroškom sredstava projekta i jasna vidljivost traženih sredstava za svaku od planiranih aktivnosti u okviru projekta.
(2) Vrednovanje projekta provodi se prema kriterijima i bodovima navedenim u Evaluacionom obrascu (Prilog 4), koji je sastavni dio ove odluke, a koji obuhvataju:
a) tematske kriterije;
b) relevantnost projekta;
c) finansijske i operativne kapacitete podnosioca projekta;
d) održivost aktivnosti i ciljeva.
(3) Ocjenu dostavljenih prijava Komisija za razmatranje primljenih projekata na osnovu Javnog konkursa za raspored sredstava iz tekućeg granta "Programi za pripremu projekata i potencijalnih kandidata za sredstva iz fonda HORIZONT EVROPA i podrška inovatorstvu" (u daljnjem tekstu: Komisija) provodi sistemom bodovanja u skladu s Evaluacionim obrascem (Prilog 4), koji je sastavni dio ove odluke.
(4) Svaku aplikaciju boduju svi članovi Komisije u skladu s Evaluacionim obrascem. Najmanji i najveći broj bodova se odbacuju. Preostali bodovi se sabiraju i dijele s tri, čime se dobija rezultat - ukupan broj bodova. Na osnovu ukupnog broja bodova formira se rang-lista. U skladu s rang-listom i prihvatljivim troškovima u okviru Plana utroška sredstava podnosioca projekta, Komisija predlaže iznos sredstava za raspored, vodeći računa da se za raspoređena sredstva mogu realizirati aktivnosti, postići određeni rezultati i ostvariti postavljeni cilj.
Ako je ukupni broj bodova manji od 55, aplikacija neće biti finansijski podržana.
Član 9.
(Javni konkurs)
(1) Ministarstvo objavljuje javni konkurs na web-stranici Ministarstva. Obavijest o objavi javnog konkursa objavljuje se u tri dnevna lista koji se distribuiraju na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine, uz napomenu da je tekst javnog konkursa objavljen na web-stranici Ministarstva.
(2) Ministarstvo objavljuje javni konkurs za tekuću godinu nakon usvajanja Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine.
(3) Javni konkurs je otvoren 14 dana od dana posljednje objave u dnevnim novinama.
(4) Neblagovremene i nepotpune prijave neće biti razmatrane.
Član 10.
(Potrebna dokumentacija i način dostavljanja)
(1) Podnosilac projekta za raspored sredstava obavezno prilaže sljedeću dokumentaciju:
a) aplikacioni obrazac, koji je sastavni dio ove odluke (Prilog 1), elektronski popunjen, potpisan i ovjeren pečatom podnosioca projekta (original);
b) plan utroška sredstava, na obrascu za utrošak sredstava, koji je sastavni dio ove odluke (Prilog 2), elektronski popunjen, potpisan i ovjeren službenim pečatom podnosioca projekta (original);
c) aktuelni izvod iz registra nadležnog tijela u kojem je registriran podnosilac projekta, ne stariji od 30 dana (original ili kopija ovjerena od nadležnog tijela);
d) kopija statuta, samo za udruženja i fondacije;
e) uvjerenje o poreznoj registraciji podnosioca projekta (identifikacioni broj) (kopija ovjerena od nadležnog tijela);
f) rješenje o razvrstavanju podnosioca projekta prema djelatnosti, izdato kod nadležnog zavoda za statistiku (kopija ovjerena od nadležnog tijela);
g) zvanični dokument banke iz kojeg je vidljiv transakcijski račun podnosioca projekta koji nije blokiran u posljednjih šest mjeseci (budžetski korisnici treba da dostave uredno potpisanu i službenim pečatom ovjerenu instrukciju za plaćanje koja podrazumijeva transakcijski račun banke, broj budžetske organizacije, vrstu prihoda i broj općine) (original ili kopija ovjerena od nadležnog tijela). Dokument ne smije biti stariji od 30 dana;
h) subjekti koji su budžetski korisnici i posluju preko računa entiteta, kantona ili općine dužni su dostaviti potpisanu i pečatom ovjerenu izjavu tog tijela kojom se potvrđuje da nema smetnji da novac odobren za projekt bude na raspolaganju korisniku sredstava (original);
i) izjava podnosioca projekta, čija je forma sastavni dio ove odluke (Prilog 3), koju je potpisala ovlaštena osoba i koja je ovjerena službenim pečatom podnosioca projekta (original);
j) podnosilac projekta (inovator - fizičko lice) obavezno dostavlja dokumentaciju navedenu u tač. a), b) i i), dokument iz tačke g) koji se odnosi na otvaranje žiro-računa fizičkog lica, te dodatno dostavlja uredno potpisanu biografiju, potvrdu da je član nekog udruženja inovatora, izdatu od tog udruženja, u originalu ili ovjerenoj kopiji ne starijoj od tri mjeseca, te potvrdu Instituta za intelektualno vlasništvo da je inovacija/patent koji se predlaže za raspored sredstava prihvaćen ili dokaz da je zahtjev za prihvatanje inovacije/patenta predat Institutu za intelektualno vlasništvo (ovjerena kopija).
(2) Dokumentaciju iz stava (1) ovog člana, od tačke a) do tačke j), potrebno je dostaviti istim redoslijedom kako je navedeno i mora biti uvezana u cjelinu (kao knjiga ili spiralni uvez) i popunjena elektronski, a svaka stranica ručno numerirana s parafom i pečatom.
(3) Dokumentacija koja ne bude dostavljena u skladu sa st. (1) i (2) ovog člana smatrat će se neurednom i neće biti razmatrana.
(4) Aplikacioni obrazac (Prilog 1), Obrazac za utrošak sredstava (Prilog 2), Izjava (Prilog 3), Evaluacioni obrazac (Prilog 4), Izvještaj o implementaciji (Prilog 5), Obrazac za izvještaj o utrošku sredstava (Prilog 6) i Uputstvo za popunjavanje prijave na javni konkurs (Prilog 7) sastavni su dio ove odluke.
(5) Podnosilac čiji je projekt odobren i koji je u fazi realizacije u okviru programa HORIZONT EVROPA, uz dokumentaciju iz stava (1) ovog člana obavezno dostavlja i kopiju ugovora zaključenog između nadležnog tijela EU i konzorcija u čiji sastav ulazi i podnosilac projekta.
(6) Podnosilac čiji je projekt odobren i koji je u fazi realizacije u okviru programa COST i EUREKA, a za čiju se podršku traže sredstva, obavezno dostavlja dokaz o potvrdi učešća u realizaciji odobrenog projekta.
(7) Podnosilac projekta za raspored sredstava koji aplicira na tekuće otvorene konkurse u okviru programa HORIZONT EVROPA, COST i EUREKA, a kojem se rasporede sredstva, dužan je odmah po izvršenoj aplikaciji, a najkasnije do 30. septembra naredne godine, Ministarstvu dostaviti dokaz o navedenom.
Član 11.
(Način dostavljanja projekta)
(1) Dokumentaciju iz člana 10. stav (1), od tačke a) do tačke j), potrebno je dostaviti u zatvorenoj koverti, isključivo poštom, s naznakom i punim nazivom javnog konkursa na koji se dostavlja prijava, na adresu Ministarstva civilnih poslova Bosne i Hercegovine, Trg BiH 1, 71000 Sarajevo.
(2) Dopuna dokumentacije koja stigne u roku u kojem je objavljen javni konkurs bit će prihvaćena, a dokumentacija koja stigne nakon zatvaranja javnog konkursa neće biti prihvaćena.
Član 12.
(Imenovanje i zadaci komisije)
(1) Ministrica civilnih poslova Bosne i Hercegovine rješenjem imenuje komisiju iz člana 8. stav (3) ove odluke za svaku godinu u kojoj se raspisuje javni konkurs.
(2) Komisija se sastoji od pet članova, sekretara i tehničkog saradnika. U sastav komisije, osim članova iz Ministarstva, ulaze i po jedan član kojeg predlažu predsjedavajuća Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i njena dva zamjenika.
(3) Komisija u svom radu odlučuje konsenzusom i bira predsjedavajućeg te bliže uređuje djelokrug i način svog rada donošenjem Poslovnika o radu.
(4) Komisija je dužna izvršiti provjeru potpunosti pristigle dokumentacije.
(5) Komisija je dužna izvršiti bodovanje prema evaluacionom obrascu za subjekte koji su dostavili dokumentaciju u skladu sa članom 10. ove odluke.
(6) Komisija je dužna izvršiti provjeru revidiranog plana utroška sredstava u skladu s odobrenim sredstvima i utroškom sredstava u okviru aplikacije koja je dostavljena na javni konkurs.
(7) Predsjedavajući i svi članovi komisije potpisuju sve zapisnike i tabele nastale u okviru rada Komisije.
(8) Komisija je dužna izvršiti zadatak u roku od 60 radnih dana od dana isteka roka za podnošenje prijava po javnom konkursu.
(9) Sekretar i tehnički saradnik dužni su provesti sve stručne i prateće procedure vezane za pripremu Prijedloga odluke o rasporedu sredstava, kao i pripremu i potpisivanje Ugovora o korištenju raspoređenih sredstava te druge aktivnosti do predaje dokumentacije u arhivu.
(10) Komisija dostavlja Prijedlog odluke o rasporedu sredstava namijenjenih za tekući grant "Programi za pripremu projekata i potencijalnih kandidata za sredstva iz fonda HORIZONT EVROPA i podrška inovatorstvu" za tekuću godinu (u daljnjem tekstu: Prijedlog odluke o rasporedu sredstava) ministrici civilnih poslova Bosne i Hercegovine. Ministrica civilnih poslova Bosne i Hercegovine dostavlja Prijedlog odluke o rasporedu sredstava Vijeću ministara Bosne i Hercegovine.
Član 13.
(Odluka o rasporedu sredstava)
(1) Odluku o rasporedu sredstava donosi Vijeće ministara Bosne i Hercegovine.
(2) Odluka o rasporedu sredstava objavljuje se u "Službenom glasniku BiH" i na web-stranici Ministarstva.
Član 14.
(Obavijesti)
(1) Podnosilac projekta koji je učestvovao na javnom konkursu, a čija prijava nije stigla blagovremeno, koja je neuredna ili nepotpuna, odnosno čiji projekt nije zadovoljio kriterij ostvarenog dovoljnog broja bodova za sufinansiranje projekta, o navedenom se obavještava objavom na službenoj web-stranici Ministarstva.
(2) Podnosilac projekta koji učestvuje na javnom konkursu i kojem su raspoređena sredstva iz granta "Programi za pripremu projekata i potencijalnih kandidata za sredstva iz fonda HORIZONT EVROPA i podrška inovatorstvu" za tekuću godinu smatra se obaviještenim objavljivanjem Odluke o rasporedu sredstava u "Službenom glasniku BiH" i na službenoj web-stranici Ministarstva.
Član 15.
(Ugovor o korištenju raspoređenih sredstava)
(1) Ministarstvo i podnosilac projekta kojem su odobrena sredstva (u daljnjem tekstu: korisnik sredstava) zaključuju ugovor kojim se definiraju međusobna prava i obaveze.
(2) Prije zaključivanja ugovora korisnik sredstava elektronskim putem se obavještava o Odluci o rasporedu sredstava i visini odobrenih sredstava te se od njega traži da potpiše izjavu o nepostojanju sukoba interesa i u roku od sedam dana dostavi:
a) revidirani plan utroška sredstava koji je usklađen s odobrenim sredstvima i periodom realizacije projekta. Revidirani plan utroška sredstava postaje dio ugovora iz stava (1) ovog člana i mora biti potpisan od ovlaštene osobe i ovjeren pečatom;
b) pri sačinjavanju revidiranog plana utroška sredstava dozvoljeno je mijenjanje iznosa po aktivnostima, ali ne i mijenjanje aktivnosti.
(3) Ako korisnik sredstava ne prihvati uvjete propisane ugovorom iz ovog člana, gubi pravo na korištenje sredstava i dužan je službenim dopisom obavijestiti Ministarstvo da odustaje od potpisivanja ugovora u roku od sedam dana od objave Odluke o rasporedu sredstava u "Službenom glasniku BiH".
(4) Korisnik sredstava obavezuje se da projekt realizira najkasnije do 30. septembra naredne godine u odnosu na godinu donošenja odluke o rasporedu sredstava.
(5) Ako korisnik sredstava u toku realizacije projekta ustanovi da u rokovima iz ugovora ne može završiti odobreni projekt, dužan je o tome pisanim putem obavijestiti Ministarstvo.
(6) Korisnik sredstava dužan je uključiti rodni aspekt prilikom implementacije projekta, kao i prilikom izvještavanja o namjenskom utrošku sredstava, u skladu sa Zakonom o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine.
Član 16.
(Izvještaj o implementaciji projekta)
(1) Korisnik sredstava dužan je Ministarstvu dostaviti izvještaj o implementaciji projekta i opravdati namjenski utrošak raspoređenih sredstava. Izvještaj o implementaciji projekta sastoji se od obrasca za narativni izvještaj (Prilog 5) i Obrasca za izvještaj o utrošku sredstava (Prilog 6), koji su sastavni dio ove odluke.
(2) Korisnik sredstava dužan je, u skladu sa stavom (1) ovog člana, izvještaj o implementaciji projekta dostaviti najkasnije u roku od 30 dana od dana završetka projekta, prema obrascima iz stava (1) ovog člana.
(3) Izvještaj o implementaciji projekta, uz obrazac za izvještaj o utrošku sredstava, obavezno sadrži priložene kopije originalnih fiskalnih i drugih propisanih računovodstvenih isprava za sve troškove nastale po odobrenom projektu, u skladu s važećim zakonskim propisima kojima se regulira ova oblast, a koji moraju pratiti odobreni revidirani plan utroška sredstava.
(4) Izvještaj o implementaciji projekta, uz obrazac za narativni izvještaj, sadrži fotografije, izvještaje medija, zapisnike i druge dokumente koji dokazuju učinak projekta.
(5) Korisnik sredstava kojem su raspoređena sredstva u iznosu od 20.000,00 KM i više dužan je dostaviti i Izvještaj nezavisne revizije, u skladu s odredbama člana 17. ove odluke. Izvještaj nezavisne revizije dostavlja se uz Izvještaj o implementaciji projekta.
(6) U slučaju kada je korisnik sredstava ugovorni organ u smislu čl. 4. i 5. Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik BiH", br. 39/14, 50/24 i 59/22), za nabavku opreme, roba ili usluga iz sredstava odobrenog projekta, korisnik sredstava primjenjuje procedure definirane Zakonom o javnim nabavkama ("Službeni glasnik BiH", br. 39/14, 59/22 i 50/24).
(7) Ako korisnik sredstava granta nema status ugovornog organa (udruženja, fondacije i sl.), s obzirom na to da se radi o trošenju javnih sredstava, korisnik sredstava obavezan je transparentno trošiti raspoređena sredstva i priložiti Izjavu o transparentnom trošenju sredstava.
(8) Korisnik sredstava za raspored sredstava koji aplicira na tekuće otvorene konkurse u okviru programa HORIZONT EVROPA, COST i EUREKA, a kojem se rasporede sredstva, dužan je odmah po izvršenoj aplikaciji, a najkasnije do 30. septembra naredne godine, Ministarstvu dostaviti dokaz o navedenom.
(9) Ako korisnik sredstava ne dostavi izvještaj u skladu sa st. (1), (2), (3), (4), (5), (6), (7) i (8) ovog člana, Ministarstvo će zatražiti povrat cjelokupnog iznosa doznačenih sredstava na Jedinstveni račun trezora Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana kada Ministarstvo službenim dopisom to od njega zatraži, odnosno, ako je neprihvatljiv samo dio troškova, zahtijevat će se povrat neprihvatljivog dijela sredstava. Ako korisnik sredstava ne izvrši povrat sredstava, Ministarstvo će pokrenuti postupak pred nadležnim tijelom protiv aplikanta koji nije opravdao doznačena sredstva, a njegov zahtjev za dodjelu sredstava na osnovu javnog konkursa koji raspisuje Ministarstvo u periodu od tri godine neće biti razmatran.
(10) Korisnik sredstava dužan je voditi odvojenu i preciznu finansijsku dokumentaciju tako da se sva plaćanja i troškovi nastali prema odobrenom projektu mogu lako identificirati.
(11) Korisnik sredstava dužan je čuvati originalne računovodstvene knjige i originalnu finansijsku dokumentaciju te, u slučaju potrebe, računovodstvene knjige i drugu finansijsku dokumentaciju ustupiti na razmatranje i kontrolu Ministarstvu ili osobi koju ovlasti Vijeće ministara Bosne i Hercegovine ili drugom zakonom ovlaštenom tijelu.
(12) Korisnik sredstava može izvršiti realokaciju u iznosu do 15% unutar odobrenih aktivnosti bez posebne saglasnosti Ministarstva, što posebno navodi u izvještaju, uz obrazloženje.
Član 17.
(Nezavisna revizija)
(1) U skladu s članom 16. stav (5) ove odluke, korisnik sredstava kojem su raspoređena sredstva u iznosu od 20.000,00 KM i više dužan je angažirati nezavisnog revizora. Angažirani nezavisni revizor, u skladu s Međunarodnim standardom 4400 - Dogovorene procedure, treba provesti "Procedure verifikacije troškova projekta" i dostaviti "Izvještaj o stvarnom nalazu - Report of factual findings".
(2) Korisnik sredstava troškove nezavisne revizije može planirati u okviru plana utroška sredstava projekta s kojim aplicira na javni konkurs.
(3) Revizor za svaku odobrenu stavku troškova u okviru revidiranog plana utroška sredstava projekta iz ugovora provjerava:
a) stvarno nastali trošak - revizor provjerava da li je trošak za svaku stavku stvarno nastao i da li se odnosi na korisnika sredstava. S tim u vezi, revizor provjerava svu dokumentaciju i dokaze o plaćanju;
b) rok za implementaciju - revizor provjerava da li su troškovi za svaku stavku nastali tokom perioda implementacije aktivnosti;
c) utrošak sredstava - revizor provjerava da li je trošak za svaku stavku naveden u Revidiranom planu utroška sredstava projekta koji je dio ugovora;
d) neophodnost - revizor provjerava da li je trošak za svaku stavku neophodan za implementaciju aktivnosti i da li je nastao kao rezultat ugovorenih aktivnosti;
e) evidencija - revizor provjerava da li je trošak za svaku stavku evidentiran u računovodstvenom sistemu korisnika sredstava i da li je evidentiran u skladu s važećim računovodstvenim standardima;
f) opravdanost - revizor potvrđuje da li je trošak za svaku stavku potkrijepljen dokazima i pratećom dokumentacijom. Sva finansijsko-računovodstvena dokumentacija, u skladu sa zakonskim propisima, prilaže se uz izvještaj;
g) revizor provjerava da li novčana vrijednost svake odobrene stavke troška odgovara osnovnim dokumentima (računi, platni izvodi i dr.) te da li je korišten tačan kurs, gdje je to primjenjivo;
h) revizor provjerava prirodu troškova za svaku stavku i utvrđuje da li je svaka stavka troška klasificirana pod tačnim (pod)naslovom u finansijskom izvještaju;
i) poštovanje pravila nabavke - revizor provjerava da li su provedene procedure nabavke u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama ("Službeni glasnik BiH", br. 39/14, 59/22 i 50/24), gdje je to primjenjivo;
j) revizor utvrđuje da li su troškovi za svaku stavku prihvatljivi, da li je novac iz ugovora namjenski utrošen i opravdan relevantnim računovodstveno-finansijskim dokazima te da li su poštovani propisi koji se odnose na blagajničko i gotovinsko plaćanje;
k) revizor provjerava primjenu odredbi člana 6. st. (3) i (4) ove odluke.
Član 18.
(Kontrola realizacije odobrenih projekata)
(1) Kontrola realizacije odobrenih projekata vrši se nakon njihovog završetka, na osnovu dostavljenog kompletnog Izvještaja o implementaciji projekta, u skladu s članom 16. ove odluke.
(2) Kontrola iz stava (1) ovog člana uključuje analizu narativnog izvještaja i analizu izvještaja o utrošku sredstava, koju vrši komisija za kontrolu izvještaja o utrošku sredstava.
(3) Komisiju za kontrolu izvještaja o utrošku sredstava imenuje ministrica civilnih poslova Bosne i Hercegovine, a komisija se sastoji od tri člana i sekretara iz Ministarstva.
(4) Komisija za kontrolu izvještaja o utrošku sredstava bliže uređuje djelokrug i način svog rada donošenjem Poslovnika o radu.
(5) Članovi komisije za kontrolu izvještaja o utrošku sredstava ne mogu biti osobe koje su učestvovale u radu komisije iz člana 8. stav (3) ove odluke.
(6) Ako je nalaz nezavisne revizije potvrdio namjenski utrošak sredstava i ako je sačinjen i potkrijepljen dokazima navedenim u članu 17. ove odluke, isti ne podliježe analizi komisije za kontrolu izvještaja o utrošku sredstava.
(7) Zadatak komisije za kontrolu izvještaja o utrošku sredstava jeste izvršiti kontrolu utroška odobrenih sredstava na osnovu analize dostavljenog izvještaja o implementaciji projekta, tako da utvrdi:
a) da li su troškovi za svaku navedenu stavku prihvatljivi i u skladu s revidiranim planom utroška sredstava;
b) da li se utrošak za svaku navedenu stavku odnosi na korisnika sredstava (fakture, ugovori, dokazi o plaćanju i dr.);
c) da li je utrošak sredstava za svaku navedenu stavku opravdan relevantnim dokazima i posebnom pratećom dokumentacijom (računi, platni izvodi i dr.);
d) da li je korisnik postupao u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama ("Službeni glasnik BiH", br. 39/14, 59/22 i 50/24), u skladu s članom 16. st. (6) i (7) ove odluke;
e) da li su narativni izvještaj i izvještaj o utrošku sredstava međusobno usklađeni.
(8) Ako komisija za kontrolu izvještaja o utrošku sredstava kod korisnika sredstava u izvještavanju utvrdi greške tehničke vrste, korisnik sredstava obavještava se dopisom ili elektronskim putem o potrebi otklanjanja utvrđenih nedostataka u roku od 15 dana od dana prijema obavijesti. Ako korisnik sredstava u zadanom roku ne otkloni nedostatke, Ministarstvo će uputiti zahtjev korisniku sredstava da izvrši povrat iznosa neopravdanih sredstava u roku od 30 dana od dana kada Ministarstvo službenim dopisom to od njega zatraži. Ako se sredstva ne uplate u navedenom roku, Ministarstvo će pokrenuti postupak pred nadležnim tijelom protiv korisnika sredstava koji nije opravdao doznačena sredstva, a njegov zahtjev za dodjelu sredstava na osnovu javnog konkursa koji raspisuje Ministarstvo u periodu od tri godine neće biti razmatran.
(9) Ako se ustanovi nenamjensko trošenje doznačenih sredstava, korisnik je dužan izvršiti povrat cjelokupnog iznosa doznačenih sredstava za koji je utvrđen nenamjenski utrošak na Jedinstveni račun trezora Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana kada Ministarstvo službenim dopisom to od njega zatraži. Ako korisnik ne izvrši povrat sredstava u navedenom roku, Ministarstvo će pokrenuti postupak pred nadležnim tijelom, a njegov zahtjev za dodjelu sredstava na osnovu javnog konkursa koji raspisuje Ministarstvo u periodu od tri godine neće biti razmatran.
(10) Ako je nalaz nezavisne revizije negativan, odnosno ako utvrdi nenamjensko trošenje doznačenih sredstava, ili ako nije sačinjen na način definiran u članu 17. ove odluke, prema korisniku sredstava preduzimaju se radnje u skladu sa stavom (8) ovog člana.
(11) Ako korisnik nije utrošio cjelokupna doznačena sredstva za realizaciju odobrenog projekta, dužan je izvršiti povrat neutrošenih sredstava uplatom na Jedinstveni račun trezora Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana završetka projekta, uz obrazloženje. Ako se sredstva ne uplate u navedenom roku, Ministarstvo će pokrenuti postupak pred nadležnim tijelom protiv aplikanta koji nije opravdao doznačena sredstva, a njegov zahtjev za dodjelu sredstava na osnovu javnog konkursa koji raspisuje Ministarstvo u periodu od tri godine neće biti razmatran.
(12) Korisnik sredstava dužan je, u situacijama kada, u skladu sa zahtjevom Ministarstva, izvrši povrat sredstava, o tome obavijestiti Ministarstvo i dostaviti dokaz o izvršenom povratu sredstava.
(13) Ministarstvo dostavlja Vijeću ministara Bosne i Hercegovine Izvještaj o namjenskom utrošku sredstava iz granta "Programi za pripremu projekata i potencijalnih kandidata za sredstva iz fonda HORIZONT EVROPA i podrška inovatorstvu", na osnovu izvještaja krajnjih korisnika granta.
Član 19.
(Stručno-analitička podrška)
Stručno-analitičku podršku komisiji za kontrolu izvještaja o utrošku sredstava pruža Sektor za nauku i kulturu Ministarstva.
Član 20.
(Korištenje naziva Ministarstva)
Korisnik sredstava dužan je pribaviti saglasnost Ministarstva za korištenje naziva Ministarstva.
Član 21.
(Prijelazne odredbe)
(1) Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o kriterijima za raspored sredstava iz tekućeg granta "Programi za pripremu projekata i potencijalnih kandidata za sredstva iz fonda Horizont Evropa" za period 2024 - 2026. godine ("Službeni glasnik BiH", broj 62/24), osim čl. 16., 17., 18. i 19., koji će se primjenjivati na postupke finansijske kontrole i izvještavanja o realizaciji projekata odobrenih u 2024. godini, do okončanja tih postupaka.
(2) Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o kriterijima za raspored sredstava iz tekućeg granta "Podrška tehničkoj kulturi i inovatorstvu u Bosni i Hercegovini" za period 2024-2026. godine ("Službeni glasnik BiH", broj 62/24), osim čl. 16., 17., 18. i 19., koji će se primjenjivati na postupke finansijske kontrole i izvještavanja o realizaciji projekata odobrenih u 2024. godini, do okončanja tih postupaka.
Član 22.
(Stupanje na snagu)
Ova odluka stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se u "Službenom glasniku BiH".
