Službeni glasnik BiH, broj 10/17

Na osnovu člana 25. stav (1) tačka e), člana 42. stav (1) tačka d), a u vezi sa članovima 12, 14, 15, 16. i 18. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), rješavajući po Prijavi koncentracije podnesenoj od strane privrednog subjekta "TRŽNICA" d.o.o. Banja Luka, ul. Ive Lole Ribara br. 4, 78000 Banja Luka, koga zastupa privredni subjekt Brokersko-dilersko društvo "Monet broker" a.d. Banja Luka, ul. Kralja Petra I Karađorđevića br. 139, 78000 Banja Luka, zaprimljenoj dana 07.10.2016. godine, pod brojem: 05-26-1-032-II/16, Konkurencijsko vijeće, na 136. (stotridesetšestoj) sjednici održanoj dana 21.12.2016. godine, donijelo je

RJEŠENJE

1. Ocjenjuje se dopuštenom koncentracija koja će nastati na tržištu sakupljanja, odvoza i odlaganja svih vrsta gradskog otpada, održavanja higijene javnih površina, kao i čišćenja snijega i otklanjanja poledice sa ulica grada na teritoriji grada Banja Luka, stjecanjem kontrole privrednog subjekta "TRŽNICA" d.o.o. Banja Luka, ul. Ive Lole Ribara br. 4, 78000 Banja Luka nad privrednim subjektom "ČISTOĆA" AD Banja Luka, ul. Braće Podgornika br. 2, 78000 Banja Luka, putem javne ponude za otkup dionica i stjecanjem većine dionica sa pravom glasa.

2. Utvrđuje se da privredni subjekt "TRŽNICA" d.o.o. Banja Luka, ul. Ive Lole Ribara br. 4, 78000 Banja Luka nije podnio Prijavu koncentracije u zakonom predviđenom roku, u smislu člana 16. stav (1) Zakona o konkurenciji.

3. Zbog nepodnošenja Prijave koncentracije u zakonom predviđenom roku, izriče se novčana kazna privrednom subjektu "TRŽNICA" d.o.o. Banja Luka, ul. Ive Lole Ribara br. 4, 78000 Banja Luka u visini od 10.000,00 KM, koju je dužan platiti u roku od 8 dana od prijema ovog Rješenja.

4. Ovo Rješenje o koncentraciji upisuje se u Registar koncentracija.

5. Ovo Rješenje je konačno i bit će objavljeno u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijsko vijeće je dana 07.10.2016. godine, pod brojem: 05-26-1-032-II/16 zaprimilo Prijavu koncentracije (u daljem tekstu: Prijava) podnesenu od strane privrednog subjekta "TRŽNICA" d.o.o. Banja Luka, ul. Ive Lole Ribara br. 4, 78000 Banja Luka (u daljem tekstu: "TRŽNICA" ili Podnosilac prijave), koga zastupa privredni subjekt Brokersko-dilersko društvo "Monet broker" a.d. Banja Luka, ul. Kralja Petra I Karađorđevića br. 139, 78000 Banja Luka i privrednog subjekta "ČISTOĆA" a.d. Banja Luka, ul. Braće Podgornika br. 2, 78000 Banja Luka (u daljem tekstu: "ČISTOĆA" ili Ciljno društvo).

Prijava se odnosi na stjecanje kontrole privrednog subjekta "TRŽNICA" nad privrednim subjektom "ČISTOĆA", kupovinom većine dionica sa pravom glasa, u skladu sa članom 12. stav (1), tačka (b) Zakona o konkurenciji (u daljem tekstu: Zakon).

Uvidom u svu dostavljenu dokumentaciju, utvrđeno je da Prijava nije podnesena u propisanom roku, u skladu sa članom 16. stav (1) Zakona, kao i da nije potpuna u smislu člana 30. Zakona. U skladu sa tim Konkurencijsko vijeće je od Podnosioca prijave aktom broj: 05-26-1-032-1-II/16 od 17.10.2016. godine zatražilo dopunu Prijave. Podnosilac prijave je podneskom zaprimljenim pod brojem: 05-26-1-032-2-II/16 od 26.10.2016. godine, dostavio traženu dopunu Prijave.

Konkurencijsko vijeće je u skladu sa članom 16. stav (4) Zakona, dana 03.11.2016. godine pod brojem: 05-26-1-032-3-II/16 donijelo Obavještenje o prijavi koncentracije, koje je istog dana aktom broj: 05-26-1-032-4-II/16 dostavljeno dnevnim novinama Bosne i Hercegovine. Na predmetno obavještenje u datom roku nisu dostavljeni pisani komentari.

Nakon analize podnesene Prijave, Konkurencijsko vijeće je dana 14.12.2016. godine (akt broj: 05-26-1-032-5-II/16) Podnosiocu prijave izdalo Potvrdu o prijemu kompletne i uredne prijave, u smislu člana 30. stav (3) Zakona.

Prema navodima Podnosioca prijave, isti nema namjeru podnijeti zahtjev za ocjenu koncentracije ovlaštenim tijelima izvan teritorije Bosne i Hercegovine.

1. Učesnici koncentracije

Učesnici koncentracije su privredni subjekt "TRŽNICA" i privredni subjekt "ČISTOĆA".

1.1. "TRŽNICA" (Podnosilac prijave)

Privredni subjekt "TRŽNICA", punim nazivom Privredno društvo za tržničke usluge i trgovinu "TRŽNICA" d.o.o. Banja Luka, sa sjedištem na adresi ul. Ive Lole Ribara br. 4, Banja Luka, 78000 Banja Luka, čija je osnovna djelatnost trgovina na malo u nespecijaliziranim prodavnicama, pretežno hranom, pićima i duhanskim proizvodima.

Prema aktuelnom izvodu iz sudskog registra Okružnog privrednog suda u Banja Luci broj: 057-0-Reg-Z-16-003506 od 09.09.2016. godine, privredni subjekt "TRŽNICA" registrovan je sa matičnim brojem upisa: 1-42-00 i JIB: 4400856610007.

Pivredni subjekt "TRŽNICA" je u 100% vlasništvu privrednog subjekta "MG MIND" d.o.o. Mrkonjić Grad, Podbrdo bb, 70260 Mrkonjić Grad, čija je osnovna djelatnost trgovina na malo RTV i drugim tehničkim aparatima, i niskogradnja (izgradnja, rekonstrukcija i održavanje putne mreže).

Povezano društvo u kojem privredni subjekt "TRŽNICA" ima 10% ili više udjela u osnovnom kapitalu ili 10% ili više prava glasa je privredni subjekt TAM P.S.C. d.o.o. Banja Luka, ul. Branka Popovića br. 312, 78000 Banja Luka, čija je osnovna djelatnost održavanje i popravak motornih vozila.

1.2. "ČISTOĆA" (Ciljno društvo)

Privredni subjekt "ČISTOĆA", punim nazivom Privredno društvo za komunalne usluge "ČISTOĆA" AD Banja Luka, sa sjedištem na adresi ul. Braće Podgornika br. 2, 78000 Banja Luka, čija je osnovna djelatnost sakupljanje, odvoz i odlaganje svih vrsta gradskog otpada, održavanje higijene javnih površina, kao i čišćenje snijega i otklanjanje poledice sa ulica grada.

Prema rješenju o registraciji Okružnog privrednog suda u Banja Luci broj: 057-0-Reg-14-001688 od 16.07.2014. godine, privredni subjekt "ČISTOĆA" registrovan je sa matičnim brojem upisa: 1-10-00 i JIB: 4400849160004.

Vlasnička struktura privrednog subjekta "ČISTOĆA" prije provođenja transakcije kojom je privredni subjekt "TRŽNICA" stekao kontrolu nad njim (na dan 25.09.2016. godine) prikazana je u Tabeli br. 1 kako slijedi.

Tabela br. 1



Izvor: podaci iz Prijave

Privredni subjekt "ČISTOĆA" nema povezanih društava u kojima ima 10% ili više udjela u osnovnom kapitalu ili 10% ili više prava glasa.

2. Obaveza prijave koncentracije

U skladu sa članom 14. Zakona, analizirani su podaci iz Prijave radi utvrđivanja postojanja uslova za obavezu prijave koncentracije, a vezano za ukupan godišnji prihod učesnika koncentracije u godini koja je prethodila koncentraciji (Tabela br. 2).

Tabela br. 2



Izvor: podaci iz Prijave

Prema podacima iz Tabele br. 2, učesnici koncentracije u 2015. godini ostvarili su ukupan godišnji prihod koji podliježe obavezi prijave koncentracije.

3. Pravni okvir koncentracije

Konkurencijsko vijeće je u provođenju postupka ocjene dopuštenosti predmetne koncentracije primijenilo odredbe Zakona, Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", br. 18/06 i 34/10), Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijima za ocjenu koncentracija privrednih subjekata ("Službeni glasnik BiH", br. 34/10), te Zakona o upravnom postupku ("Službeni glasnik BiH", br. 29/02, 12/04, 88/07, 93/07, 41/13 i 53/16).

4. Pravni osnov i oblik koncentracije

Pravni osnov koncentracije je javna ponuda koju je dao privredni subjekt "TRŽNICA" dana 15.08.2016. godine u dnevnom listu "Glas Srpske" za preuzimanje dionica emitenta privrednog subjekta "ČISTOĆA". Na dan objave ponude privredni subjekt "TRŽNICA" bio je vlasnik 2.510.761 dionice privrednog subjekta "ČISTOĆA", što predstavlja 26,14302% dionica sa pravom glasa u skupštini privrednog subjekta "ČISTOĆA". Ponuda je istekla 14.09.2016. godine, a za vrijeme njenog trajanja deponovano je 2.389.992 dionice, što predstavlja 24,8855% dionica sa pravom glasa u skupštini privrednog subjekta "ČISTOĆA". Na dan 26.09.2016, kada je izvršen prenos deponovanih dionica, ponudilac privredni subjekt "TRŽNICA" postao je vlasnik ukupno 4.900.753 dionice, odnosno 51,0285% dionica sa pravom glasa u skupštini privrednog subjekta "ČISTOĆA".

Pravni oblik koncentracije u smislu člana 12. stav (1) Zakona je stjecanje kontrole jednog privrednog subjekta nad drugim privrednim subjektom kupovinom većine dionica sa pravom glasa.

5. Relevantno tržište

Relevantno tržište za predmetnu koncentraciju određeno je prema osnovnoj djelatnosti i geografskom području na kojem učesnici u koncentraciji obavljaju djelatnost.

Uzimajući u obzir djelatnosti koje obavljaju učesnici u koncentraciji, a posebno Ciljno društvo, Konkurencijsko vijeće je kao relevantno tržište proizvoda u konkretnom slučaju odredilo tržište sakupljanja, odvoza i odlaganja svih vrsta gradskog otpada, održavanja higijene javnih površina, kao i čišćenje snijega i otklanjanje poledice sa ulica grada.

Uzimajući u obzir teritoriju na kojoj posluju učesnici u koncentraciji, a posebno Ciljno društvo, Konkurencijsko vijeće je kao relevantno tržište u geografskom smislu odredilo tržište teritorije grada Banja Luka.

Slijedom navedenog, pod relevantnim tržištem predmetne koncentracije smatra se tržište sakupljanja, odvoza i odlaganja svih vrsta gradskog otpada, održavanja higijene javnih površina, kao i čišćenje snijega i otklanjanje poledice sa ulica grada na teritoriji grada Banja Luka.

6. Analiza relevantnog tržišta

Prema procjeni tržišnog učešća na relevantnom tržištu koja je data u Prijavi, privredni subjekt "ČISTOĆA" ima tržišni udio od (..)**%, a njegov glavni i jedini konkurent privredni subjekt "EKO-EURO TIM" d.o.o. Banja Luka, Krupa na Vrbasu bb, 78000 Banja Luka, (..)** ima tržišni udio od (..)**%.

Privredni subjekt "TRŽNICA" na relevantnom tržištu nema tržišnog udjela.

Nakon provođenja predmetne koncentracije struktura relevantnog tržišta će ostati nepromjenjena.

7. Ocjena koncentracije

Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da se u predmetnom slučaju radi se o koncentraciji privrednih subjekata koji obavljaju djelatnost na različitim tržištima i čije provođenje neće izazvati promjene strukture relevantnog tržišta.

U skladu sa navedenim, Konkurencijsko vijeće smatra da predmetna koncentracija neće sprječavati, ograničavati niti narušiti tržišnu konkurenciju na relevantnom tržištiu, te je odlučilo kao u tački 1. dispozitiva ovog Rješenja.

8. Novčana kazna

Članom 16. stav (1) Zakona propisan je rok za obaveznu prijavu koncentracije, koji iznosi 15 dana od zaključenja sporazuma, objavljivanja javne ponude dionica ili sticanja kontrole, zavisno od toga šta nastupi ranije.

Podnosilac prijave nije podnio predmetnu Prijavu u propisanom roku, s obzirom da je javnu ponudu za preuzimanje dionica privrednog subjekta "ČISTOĆA" dao 15.08.2016. godine, a Prijava je podnesena dana 07.10.2016. godine, što znači da je prekoračio rok za 38 dana, pa je u skladu sa tim odlučeno kao u tački 2. dispozitiva ovog Rješenja.

Konkurencijsko vijeće, u smislu člana 49. stav (1) tačka b) Zakona, može da izrekne novčanu kaznu do 1,0% od ukupnog prihoda u prethodnoj godini poslovanja radi neprijavljivanja koncentracije, u smislu člana 16. stav (1) Zakona.

Konkurencijsko vijeće je novčanu kaznu u predmetnom slučaju odredilo u visini od (..)**% ukupnog godišnjeg prihoda privrednog subjekta "TRŽNICA" za 2015. godinu, što odgovara iznosu od 10.000,00 KM, koju je isti dužan platiti u roku od 8 dana od dana prijema Rješenja, kako je to navedeno u tački 3. dispozitiva ovog Rješenja.

Prilikom odmjeravanja kazne Konkurencijsko vijeće je u obzir uzelo trajanje prekoračenja roka dozvoljenog za obavezno podnošenje prijave koncentracije, kao i namjeru Podnosioca prijave da sam prijavi koncentraciju.

9. Administrativna taksa

Podnosilac prijave na ovo Rješenje, u skladu sa članom 2. Tarifni broj 107. stav (1) tačka d) pod 1) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi s procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", br. 30/06 i 18/11) dužan je platiti administrativnu taksu u ukupnom iznosu od 2.500,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

10. Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Rješenja nije dozvoljena žalba.

Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objave ovog Rješenja.

Broj 05-26-1-032-7-II/16
21. decembra 2016. godine
Sarajevo

Predsjednica
Mr. Arijana Regoda-Dražić, s. r.