Službeni glasnik BiH, broj 81/24
Ovaj akt nije unešen na bosanskom jeziku.
Na osnovu člana 11. stav (1) Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2024. godinu ("Službeni glasnik BiH", broj 50/24) i člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), na prijedlog Ministarstva civilnih poslova Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na 63. sjednici, održanoj 30.10.2024. godine, donijelo je
ODLUKU
O KRITERIJIMA ZA RASPORED SREDSTAVA IZ TEKUĆEG "GRANTA ZA REALIZACIJU PROJEKATA BILATERALNE SARADNJE U OBLASTI NAUKE NA OSNOVU MEĐUNARODNIH SPORAZUMA" ZA PERIOD 2024. - 2026. GODINE
Član 1.
(Predmet Odluke)
Ovom odlukom utvrđuju se kriteriji za raspored sredstava iz tekućeg "Grant za realizaciju projekata bilateralne saradnje u oblasti nauke na osnovu međunarodnih sporazuma", za period 2024. - 2026. godine.
Član 2.
(Upotreba izraza u muškom ili ženskom rodu)
Izrazi koji su radi preglednosti dani u jednom gramatičkom rodu u ovoj odluci se bez diskriminacije odnose i na muški i na ženski rod.
Član 3.
(Sredstva)
(1) Sredstva za tekući grant u iznosu od 100.000,00 KM predviđena su u budžetu Ministarstva civilnih poslova Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) za 2024. godinu na poziciji: "Tekući transferi i grantovi".
(2) Sredstva za tekući "Grant za realizaciju projekata bilateralne saradnje u oblasti nauke na osnovu međunarodnih sporazuma", za 2025. i 2026. godinu utvrđuju se zakonom o budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za svaku godinu pojedinačno.
(3) Sredstva se raspoređuju putem javnog konkursa (u daljnjem tekstu: konkurs) i u skladu s kriterijima definisanim ovom odlukom.
Član 4.
(Pravo na podnošenje projekata)
(1) Pravo na podnošenje projekata na osnovu ovog granta imaju naučnoistraživačke organizacije i institucije u Bosni i Hercegovini koje su zakonima ili drugim propisima registrovane za obavljanje naučnoistraživačke i istraživačko-razvojne djelatnosti.
(2) Subjekti iz stava (1) ovog člana za učestvovanje u zajedničkim projektima trebaju osigurati pisanu saglasnost partnera na aplikacionom obrascu.
(3) Vođa/koordinator projekta može podnijeti samo jednu prijavu projekta.
Član 5.
(Izuzeće)
(1) Ako podnosilac projekta do dana raspisivanja konkursa za tekuću godinu nije izvršio sve svoje obaveze iz ranije zaključenih ugovora sa Ministarstvom, za 2020., 2022. i 2023. godinu, njegov zahtjev za raspored sredstava na osnovu konkursa za tekuću godinu se ne razmatra.
(2) Na raspored sredstava nemaju pravo subjekti čiji projekti svojim sadržajem na bilo koji način vrijeđaju vjerske, kulturne ili etničke osjećaje pripadnika bilo kojeg naroda u Bosni i Hercegovini.
(3) Na raspored sredstava nemaju pravo izvršna i zakonodavna tijela vlasti u Bosni i Hercegovini.
Član 6.
(Namjena sredstava)
(1) Sredstva iz člana 3. stav (1) ove odluke namijenjena su za sufinansiranje troškova putovanja i boravaka istraživača iz Bosne i Hercegovine i istraživača iz zemalja sa kojima Bosna i Hercegovina ima potpisane bilateralne sporazume u oblasti nauke i na osnovu istih imenovane zajedničke/mješovite komisije.
(2) Zajedničke/mješovite komisije imenovane odlukama Vijeća ministara Bosne i Hercegovine utvrđuju obim i uslove saradnje, te druge elemente konkursa koji se raspisuju u obje zemlje istovremeno.
(3) Ministarstvo, na osnovu bilateralnih dogovora, utvrđuje sa kojom zemljom se raspisuje konkurs u tekućoj godini.
(4) Istraživači iz obje zemlje izvode zajedničke naučnoistraživačke projekte (u daljnjem tekstu: bilateralni projekti) u periodu propisanom konkursom.
Član 7.
(Cilj granta)
Cilj ovog granta je jačanje naučnoistraživačke saradnje između Bosne i Hercegovine i zemalja sa kojima Bosna i Hercegovina ima zaključene bilateralne sporazume u oblasti nauke, povećanje mobilnosti bosanskohercegovačkih istraživača i broja gostovanja vrhunskih istraživača iz tih zemalja, kao i povećanje broja prijava bosanskohercegovačkih istraživača na konkurse programa Evropske unije u oblasti istraživanja i inovacija i na ostale međunarodne konkurse.
Član 8.
(Kriteriji za vrednovanje podnesenih projekata)
(1) Prijedlozi projekata vrednuju se prema eliminacijskim, općim i specifičnim kriterijima.
a) Eliminacijski kriteriji za odbijanje zahtjeva su:
1) prijava nije podnesena u roku;
2) podnesena je nepotpuna i netačna dokumentacija navedena u konkursu;
3) obrasci za prijavu nisu u potpunosti popunjeni, nedostaju ključne informacije o projektu;
4) vođa/koordinator projekta podnio je više od jedne prijave;
5) samo nova projektna partnerstva mogu biti podržana sredstvima iz ovog granta, a follow-up aplikacije za već podržane projekte/partnerstva iz ovog granta se ne finansiraju;
6) svi zahtjevi koji su definisani u članu 5. (Izuzeće);
7) neuređena dokumentacija iz člana 10. stav (4).
b) Opći kriteriji su:
1) kvalitet projektnog prijedloga (od 1 do 5 bodova);
2) kompetentnost koordinatora i članova tima konzorcija (iskustvo u upravljanju projektima, broj objavljenih naučnih radova u referentnim časopisima) (od 1 do 5 bodova);
3) dosadašnji rad na projektima u programima Evropske unije za istraživanje i tehnološki razvoj, te programima COST i EUREKA (od 1 do 5 bodova);
4) projekti imaju potencijal poboljšati svoju primjenu kroz programe Evropske unije, tj. ostvarili su ili umrežavanje s poznatim međunarodnim istraživačkim infrastrukturama ili prepoznatljivim međunarodnim istraživačkim timovima (5 bodova).
(2) Specifične kriterije posebno dogovara zajednička/mješovita komisija između Bosne i Hercegovine i zemlje sa kojom se raspisuje konkurs, prema usaglašenim prioritetima obje zemlje.
(3) Specifični kriteriji su dio konkursa koji raspisuje Ministarstvo.
Član 9.
(Postupak i način rasporeda sredstava)
(1) Ministarstvo, po stupanju na snagu ove odluke, putem konkursa, objavljuje postupak i način rasporeda sredstava iz ovog granta za tekuću godinu, na internetskoj stranici Ministarstva.
(2) Vrijeme objavljivanja i dužinu trajanja konkursa dogovara zajednička/mješovita komisija.
(3) Forme obrazaca koji su dio konkursa konačno propisuje i dogovara ih zajednička/mješovita komisija.
Član 10.
(Potrebna dokumentacija i način dostavljanja)
(1) Podnosilac projekta za raspored sredstava obavezno prilaže sljedeću dokumentaciju:
a) popunjen, potpisan i od strane podnosioca zahtjeva ovjeren aplikacioni obrazac koji je dio konkursa;
b) aktuelni izvod iz registra nadležnog organa u kojem je registrovan podnosilac projekta, ne stariji od tri mjeseca (original ili kopija ovjerena od strane nadležnog organa);
c) kratki CV za svakog člana projektnog tima;
d) lista relevantnih radova objavljenih u posljednjih pet godina za sve članove projektnog tima;
e) kratki opis partnerskih institucija;
f) dokaz o učestvovanju u međunarodnim programima;
g) perspektiva daljnje saradnje;
h) plan razmjene istraživača;
i) kratki opis projektnih zadataka za sve članove projektnog tima.
(2) Zajedničke prijedloge projekata istraživački timovi istovremeno prijavljuju u obje zemlje.
(3) Navedena dokumentacija dostavlja se istim redoslijedom kako je navedeno u stavu (1) ovog člana i mora biti uvezana u cjelinu (kao knjiga ili spiralni uvez) tako da se ne mogu naknadno ubacivati, odstranjivati ili zamjenjivati pojedinačni listovi.
(4) Dokumentacija koja nije uvezana na način definisan prethodnim stavom ne razmatra se i smatra se neurednom.
(5) Dokumentacija iz stava (1) ovog člana dostavlja se u zatvorenoj koverti, isključivo putem pošte s naznakom i punim nazivom konkursa na koji se dostavlja prijava, na adresu: "Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovina, Trg BiH 1, 71 000 Sarajevo".
Član 11.
(Vrednovanje podnesenih projekata)
(1) Članovi zajedničke/mješovite komisije iz Bosne i Hercegovine razmatraju pristigle prijave i vrše odabir projekata koje predlažu članovima zajedničke/mješovite komisije iz zemlje sa kojom se raspisuje konkurs.
(2) Zajednička/mješovita komisija vrši izbor projekata i utvrđuje obim razmjene u okviru koje se sufinansiraju boravci i putovanja istraživača i njihova saradnja, a na bazi dostavljenih projektnih aplikacija na konkurs.
Član 12.
(Zadaci zajedničke/mješovite komisije)
(1) Zajednička/mješovita komisija dogovara uslove i načine sufinansiranja bilateralnih projekata i to:
a) ukupan iznos sredstava neophodnih za provođenje svakog pojedinačnog zajedničkog programa;
b) vrijeme raspisivanja konkursa i trajanje konkursa;
c) tekst konkursa;
d) dužinu trajanja projekata;
e) prioritetne naučne oblasti;
f) specifične kriterije za vrednovanje projekata;
g) način finansiranja i visinu sredstava koja se dodjeljuju po projektu;
h) način izvještavanja;
i) termin objave rezultata konkursa.
(2) Zajednička/mješovita komisija dužna je izvršiti provjeru kompletnosti pristigle dokumentacije.
(3) Zajednička/mješovita komisija dužna je izvršiti bodovanje prema evaluacionim obrascima koji su dio konkursa za subjekte koji su dostavili dokumentaciju u skladu s članom 10. ove odluke.
(4) Članovi zajedničke/mješovite komisije iz Bosne i Hercegovine dostavljaju Prijedlog odluke o rasporedu sredstava namijenjenih za tekući "Grant za realizaciju projekata bilateralne saradnje u oblasti nauke na osnovu međunarodnih sporazuma" za tekuću godinu (u daljnjem tekstu: Prijedlog odluke o rasporedu sredstava) ministrici civilnih poslova Bosne i Hercegovine. Ministrica civilnih poslova Bosne i Hercegovine dostavlja Prijedlog odluke o rasporedu sredstava Vijeću ministara Bosne i Hercegovine.
Član 13.
(Odluka o rasporedu sredstava)
(1) Odluku o rasporedu sredstava donosi Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva.
(2) Odluka o rasporedu sredstava se objavljuje u "Službenom glasniku BiH" i na internetskoj stranici Ministarstva.
Član 14.
(Obavijesti)
(1) Podnosilac koji je učestvovao na konkursu, a čijа prijava nije stigla blagovremeno, koja je neuredna ili nepotpuna, odnosno nije ispunila kriterije o dovoljnom omjeru za vrednovanje i rangiranje podnesenih projekata, obavještava se o tome putem službene internetske stranice Ministarstva.
(2) Podnosilac koji je učestvovao na konkursu i kome su raspoređena sredstva iz "Granta za realizaciju projekata bilateralne saradnje u oblasti nauke na osnovu međunarodnih sporazuma" za tekuću godinu, smatra se obaviještenim objavljivanjem Odluke o rasporedu sredstava u "Službenom glasniku BiH" i na službenoj internetskoj stranici Ministarstva.
Član 15.
(Ugovor o korištenju raspoređenih sredstava)
(1) Ministarstvo sa podnosiocem projekta kome su odobrena sredstva (u daljnjem tekstu: korisnik sredstava) zaključuje ugovor, kojim se definišu međusobna prava i obaveze. Ako korisnik sredstava ne prihvati uslove propisane ugovorom iz ovog člana, gubi pravo na korištenje sredstava, te je u tom slučaju dužan pisanim putem o tome obavijestiti Ministarstvo u roku od sedam dana od dana objave Odluke o rasporedu sredstava u "Službenom glasniku BiH".
(2) Ako korisnik sredstava u toku realizacije projekta ustanovi da ne može u rokovima iz ugovora završiti odobreni projekat, dužan je u roku od 15 dana pisanim putem o tome obavijestiti Ministarstvo.
(3) Korisnik sredstava dužan je uključiti rodni aspekt prilikom implementacije projekta, kao i prilikom izvještavanja o namjenskom utrošku sredstava, u skladu sa članom 11. stav (8) Zakona o Budžetu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2024. godinu ("Službeni glasnik BiH", broj 50/24)
Član 16.
(Izvještaj o realizaciji aktivnosti bilateralnog projekta)
(1) Izvještaj o realizaciji aktivnosti bilateralnog projekta bosanskohercegovački istraživači podnose Ministarstvu, nakon prve godine realizacije kao i konačni izvještaj najkasnije u roku od 30 dana od dana završetka projekta, na obrascima koji su dio Konkursa.
(2) Izvještaj obavezno sadrži kopije originalnih fiskalnih i ostalih propisanih računovodstvenih isprava za sve troškove nastale po odobrenom projektu u skladu s važećim zakonskim propisima koji regulišu ovu oblast.
(3) Ako korisnik sredstava ne dostavi izvještaj u skladu sa st. (1) i (2) ovog člana, Ministarstvo traži povrat cjelokupnog iznosa doznačenih sredstava na Jedinstveni račun trezora Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana kada Ministarstvo pisanim putem to od njega zatraži. Ako korisnik sredstava ne izvrši povrat sredstava, Ministarstvo pokreće postupak pred nadležnim organom protiv korisnika sredstava koji nije opravdao doznačena sredstva, a njegov zahtjev za raspored sredstava na osnovu konkursa, koje raspisuje Ministarstvo u periodu od tri godine, se ne razmatra.
(4) Korisnik sredstava dužan je voditi odvojenu i preciznu finansijsku dokumentaciju tako da se sva plaćanja i troškovi načinjeni prema odobrenom projektu lahko mogu identifikovati.
(5) Korisnik sredstava dužan je čuvati originalne računovodstvene knjige i originalnu finansijsku dokumentaciju, te u slučaju potrebe, računovodstvene knjige i drugu finansijsku dokumentaciju ustupiti na razmatranje i kontrolu Ministarstvu ili bilo kojoj drugoj osobi koju ovlasti Vijeće ministara Bosne i Hercegovine ili bilo kojem drugom zakonom ovlaštenom organu.
(6) Korisnik sredstava može izvršiti realokaciju u iznosu do 15% unutar odobrenih aktivnosti bez posebne saglasnosti Ministarstva, što posebno navodi u izvještaju s obrazloženjem.
Član 17.
(Kontrola realizacije odobrenih projekata)
(1) Kontrola realizacije odobrenih projekata vrši se po njihovom završetku na osnovu dostavljenog kompletnog izvještaja o realizaciji bilateralnih projekata.
(2) Kontrola iz stava (1) ovog člana uključuje:
a) analizu narativnog izvještaja o realizaciji projekta koju vrši Sektor za nauku i kulturu u Ministarstvu na osnovu koje se utvrđuje učinak realizovanog projekta, te
b) analizu izvještaja o utrošku sredstava koju vrši Komisija za finansijsku kontrolu.
(3) Komisiju za finansijsku kontrolu iz stava (2) tačka b) ovog člana imenuje ministrica civilnih poslova Bosne i Hercegovine i sastoji se od četiri člana i sekretara iz Ministarstva.
(4) Članovi Komisije za finansijsku kontrolu ne mogu biti osobe koje su učestvovale u radu zajedničke/mješovite komisije.
(5) Zadatak Komisije za finansijsku kontrolu je vršenje kontrole realizovanja odobrenih projekata po tekućem "Grantu za realizaciju projekata bilateralne saradnje u oblasti nauke na osnovu međunarodnih sporazuma" za tekuću godinu, a na osnovu analize dostavljenog izvještaja o utrošku sredstava i to:
a) da li su troškovi za svaki navedeni stav prihvatljivi i u skladu sa strukturom troškova projekta;
b) da li je utrošak sredstava za svaki navedeni stav stvarno nastao i da li se odnosi na korisnika sredstava (fakture, ugovori, dokazi o plaćanju i sl.);
c) da li je utrošak sredstava za svaki navedeni stav opravdan relevantnim dokazima i posebnom pratećom dokumentacijom (računi, platni izvodi i sl.);
d) da li je korisnik sredstava transparentno trošio raspoređena sredstva u skladu sa članom 16. stav (3) ove odluke.
(6) Ako Komisija za finansijsku kontrolu iz stava (2) tačka b) ovog člana kod korisnika sredstava u izvještaju utvrdi greške tehničke prirode, koje podrazumijevaju nepravilno popunjene obrasce za izvještaje i slične tehničke greške, korisnik sredstava se obavještava pisano ili elektronskim putem, o potrebi otklanjanja utvrđenih nedostataka u roku od 15 dana od dana prijema obavijesti. Ako korisnik sredstava u zadanom roku ne otkloni nedostatke, Ministarstvo upućuje zahtjev korisniku sredstava za vršenje povrata cjelokupnog iznosa doznačenih sredstava za koji je utvrđen nenamjenski utrošak, u roku od 30 dana od dana kada Ministarstvo službenim dopisom to od njega zatraži. Ako se sredstva ne uplate u navedenom roku, Ministarstvo pokreće postupak pred nadležnim organom protiv korisnika sredstava koji nije opravdao doznačena sredstva i njegov zahtjev za dodjelu sredstava na osnovu konkursa, koje raspisuje Ministarstvo u periodu od tri godine, se ne razmatra.
(7) Ako se ustanovi nenamjensko trošenje doznačenih sredstava, korisnik je dužan da izvrši povrat cjelokupnog iznosa doznačenih sredstava za koji je utvrđen nenamjenski utrošak na Jedinstveni račun trezora Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana kada Ministarstvo službenim dopisom to od njega zatraži. Ako korisnik ne izvrši povrat sredstava u navedenom roku, Ministarstvo pokreće postupak pred nadležnim tijelom, i njegov zahtjev za dodjelu sredstava na osnovu konkursa, koje raspisuje Ministarstvo u periodu od tri godine, se ne razmatra.
(8) Ako korisnik sredstava nije utrošio cjelokupna doznačena sredstva za realizovanje odobrenog projekta, dužan je da izvrši povrat neutrošenih sredstava uplatom istih na Jedinstveni račun trezora Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana završetka projekta uz obrazloženje. Ako se sredstva ne uplate u navedenom roku, Ministarstvo pokreće postupak pred nadležnim organom protiv korisnika sredstava koji nije opravdao doznačena sredstva i njegov zahtjev za dodjelu sredstava na osnovu konkursa, koje raspisuje Ministarstvo u periodu od tri godine, se ne razmatra.
(9) Korisnik sredstava, u situacijama kada po zahtjevu Ministarstva izvrši povrat sredstava, dužan je o tome obavijestiti Ministarstvo i dostaviti dokaz o izvršenom povratu sredstava Ministarstvu.
(10) Ministarstvo dostavlja Vijeću ministara Bosne i Hercegovine Izvještaj o namjenskom utrošku sredstava iz "Granta za realizaciju projekata bilateralne saradnje u oblasti nauke na osnovu međunarodnih sporazuma", a na osnovu izvještaja krajnjih korisnika granta.
Član 18.
(Stručno-analitička podrška)
Stručno-analitičku podršku Komisiji za finansijsku kontrolu pruža Sektor za nauku i kulturu Ministarstva.
Član 19.
(Korištenje naziva Ministarstva)
Korisnik sredstava dužan je pribaviti saglasnost Ministarstva za korištenje naziva Ministarstva.
Član 20.
(Stupanje na snagu)
Ova odluka stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se u "Službenom glasniku BiH".
